От «золотой лихорадки» лихорадит нашу природу
Материал номера свежего выпуска федерального издания «Совершенно секретно» (прямо сейчас его еще можно найти в газетных киосках) посвящен Красноярскому краю — точнее, тому экологическому беспределу, который творят старатели на наших северных реках. Наша экологическая коалиция «Реки без границ» пытается хоть как-то исправить ситуацию, но, в отличие от соседних Китая и Монголии, наши законы до сих пор позволяют природе гибнуть за металл…
В Красноярском крае Росприроднадзор и прокуратура начали масштабную проверку состояния водной экосистемы региона, а экологи и специалисты Минприроды края впервые поставили вопрос о лишении лицензий местных золотодобывающих компаний.
По факту прошлогоднего инцидента — с 70-километровым золотым шлейфом — Росприроднадзор оштрафовал предприятие «Ангара-Север» на 300 тысяч рублей. А природоохранная прокуратура попыталась применить меры посерьезнее: в Свердловский районный суд Красноярска был подан иск о взыскании с ООО «Артель старателей «Ангара-Север» 404,5 миллиона рублей в качестве компенсации вреда, причиненного водным объектам. Суд состоялся. Результат – золотодобытчики вместо 400 миллионов заплатили 30 тысяч: предоставили справку о том, что предприятие находится на грани банкротства и штраф в сотни миллионов выплатить не в состоянии.
Однако, как показало время, банкротство компании не грозит: «Ангара-Север» продолжает работать на той же территории и теми же методами. При этом и поймать за руку «золотарей» оказывается не так уж просто.
“Мелкие артели работают в основном в отдаленных районах, и уже поэтому ни о каком строгом контроле их деятельности речи быть не может. Мы смогли подать заявления в Росприроднадзор и природоохранную прокуратуру только на основании космических снимков, которые нам помогли сделать наши партнеры. Свежий пакет спутниковых фото вновь показал страшную муть, которая идет по рекам из мест работы золотодобытчиков. Это и стало основанием для проведения проверок, лабораторных исследований в том числе ”, — рассказал газете “Совершенно секретно” российский координатор международной коалиции «Реки без границ» Александр Колотов.
Ситуацию, признают специалисты, нужно менять кардинально. Но беда в том, что и действенных механизмов для того, чтобы это сделать, у надзорных органов, чиновников, экологов не так уж много.
“Сейчас законодательство дает большое послабление для этих природопользователей. По закону планово проверить их мы можем только раз в три года. Ясно, что это их расслабило, и в подобной ситуации они меньше всего обращают внимание на окружающую среду. Проверку вне плана мы можем провести, только если поступил, к примеру, сигнал от местных жителей. И то процедуру нужно согласовать с прокуратурой, а она по ряду причин идет нам навстречу далеко не всегда. Вот люди нам пишут: вода грязная, помогите. Мы выходим в прокуратуру и говорим: на этой территории работает столько-то компаний, давайте проверим их все, найдем источник загрязнений. А нам отвечают: а с какой стати вы будете их всех проверять? Найдите виновного, его и проверяйте”, — рассказал “Совершенно секретно” заместитель руководителя управления Росприроднадзора Виталий Нетребко.
Более радикальное решение – отзыв лицензий у компаний-нарушительниц. Это, по сути, означает полный запрет на продолжение их работы на территории региона. Как рассказала журналисту “Совершенно секретно” специалист Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Мария Хлыстунова, в данный момент проверяются договоры на пользование водными ресурсами края, заключенные с компаниями-золотодобытчиками.
“Кроме того, мы предложили ужесточить экологический мониторинг в регионе. Если все полученные нами данные в итоге покажут, что предприятия не просто нарушают природоохранное законодательство, но делают это систематически, у нас будут основания поставить вопрос о целесообразности продолжения их работы на территории края”, — отметила собеседница издания.
В свою очередь краевая прокуратура в августе этого года официально предупредила нарушителей-«рецидивистов» о возможном привлечении их не к административной, а к уголовной ответственности: статьей 250 УК РФ «Загрязнение вод» предусмотрены для различных случаев санкции от штрафа в 80 тысяч рублей до лишения свободы сроком на 5 лет.
Александр Колотов, российский координатор международной коалиции «Реки без границ», стал очевидцем последствий варварской золотодобычи.
“Если сравнить добычу россыпного и рудного золота, мы увидим, что россыпное дает какой-то ничтожный процент от общих объемов, но экологический ущерб от его добычи огромен. При этом рудное золото добывают крупные компании на больших карьерах, с использованием современной техники и следуя все же каким-то нормативам. А мелкие используют разрушительные, варварские методы. После добычи россыпного золота остается, такой лунный ландшафт. В процессе полностью снимается весь плодородный слой почвы, а сама она перелопачивается. Там, где была река, остается месиво. Понятно, что в этом месте нет больше ничего живого — погублены и флора, и фауна, срезается все под корень и даже глубже. Земля выглядит как после взрывов. Увидеть такое хоть раз – настоящее потрясение” – рассказал газете Колотов.
Полная версия материала из «Совершенно секретно» — здесь.
Но интересно, что все-таки даже насчет тех золотостарательских артелей, которые мы схватили за руку благодаря спутниковым снимкам от «Прозрачного мира», нет никакой ясности.
Напомню, мы отправляли космоснимки с фактами загрязнения рек Нижнего Приангарья в два адреса: в природоохранную прокуратуру Красноярского края и в Росприроднадзор. По линии прокуратуры мы, в конце концов, получили обстоятельный ответ от прокурора Мотыгинского района, который внес представление в адрес старателей устранить выявленные нарушения. Росприроднадзор же просто переправил наши материалы в министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края. И вот добравшись на днях до почты, я обнаружил следующий ответ из Минприроды нашего региона:
То есть начался бюрократический футбол: Росприроднадзор отправляет материалы в Минприроды, а Минприроды отфутболивает их обратно в Росприроднадзор.
При этом, как выяснилось в ходе обсуждения моего доклада на последнем заседании Общественной экологической палаты Красноярского края, и Росприроднадзор, и Минприроды региона практически не имеют рычагов воздействия на золотодобытчиков.
Минприроды края не ведает выдачей лицензий на золотодобычу, регулирование этой сферы не в их компетенции, а в компетенции федеральных органов власти, в частности, территориальных управлений Федерального агентства по недропользованию.
Росприроднадзор, в свою очередь, жалуется на несовершенство методик подсчета экологического ущерба от золотодобычи, которые корпоративные юристы успешно оспаривают в суде. Вдобавок сами судьи почему-то сверхлояльно относятся к нарушителям такого рода. Напомню только самый последний громкий случай: экологический ущерб от действий артели старателей «Ангара-Север» Росприроднадзор насчитал в размере 404 млн руб, суд присудил к выплате 40 тыс руб – то есть в 10 тысяч раз меньше! Конечно, после таких, с позволения сказать, «штрафов», старатели и дальше будут гадить и уничтожать наши реки – что, как показывают спутниковые фото, они с усердием и делают.
Еще один немаловажный нюанс: с экологической точки зрения проектную документацию по месторождениям пользователи участков могут разрабатывать как хотят: нет требования об обязательном присутствии раздела по охране окружающей среды, и в проектной документации многих объектов его просто нет. При рассмотрении проектной документации комиссия в Роснедрах не требует никакой ОВОС, им этот раздел, видимо, просто не нужен.
Что делать в такой ситуации? Нами подготовлен проект решения по результатам обсуждения в Общественной экологической палате края вопроса о добыче россыпного золота – сейчас этот проект проходит процедуру корректировки и согласования. После его утверждения и опубликования будем уже от имени экопалаты обращаться в различные органы государственной власти с предложениями изменить регулирование отрасли таким образом, чтобы от золотой лихорадки природу не лихорадило – как это, увы, происходит у нас сейчас практически повсеместно.