Создана постоянная комиссия по ядерному могильнику под Красноярском
Вчера состоялось расширенное заседание Совета Гражданской ассамблеи. Основной вопрос повестки дня звучал так: «Об организации общественного контроля за состоянием работ по созданию подземной исследовательской лаборатории для возможной долговременной изоляции радиоактивных отходов в г. Железногорске».
Само заседание было разбито на три части. В первой части был заслушан доклад о текущем ходе работ представителя «Национального оператора по обращению с радиоактивными отходами» (сокращенно – НО РАО), вторая часть представляла собой вопросы докладчику и, соответственно, его ответы, и, наконец, третья часть – выступления участников заседания и их предложения в резолюцию.
В роли докладчика выступал Николай Федорович Лобанов, заместитель директора ФГУП «НО РАО» по капитальному строительству. Его пространный доклад имел очень яркое и искрометное название: «Не относящийся к ядерным установкам пункт хранения РАО, создаваемый в соответствии с проектной документацией на строительство объектов окончательной изоляции РАО в составе подземной лаборатории (Красноярский край, Нижнеканский массив)». Хотя, в принципе, все собравшиеся на заседание обычно называют этот «не относящийся к ядерным установкам пункт хранения РАО» просто радиоактивным могильником.
Полностью доклад Н.Ф. Лобанова можно послушать на аудиозаписи с моего диктофона (см. ниже), выделю лишь основные, на мой взгляд, моменты:
1. Проектная документация на подземную исследовательскую лабораторию будет готова к концу 2014 года, в 2015 году она будет вынесена на госэкспертизу и лицензирование – соответственно, должны будут состояться общественные слушания по проекту.
2. Саму подземную исследовательскую лабораторию планируется построить и сдать в эксплуатацию к 2024 году. Возможность размещения радиоактивных отходов в Нижнеканском массиве под Железногорском будет оцениваться только после реализации программы исследований в лаборатории. В случае положительной оценки начнется следующий цикл лицензирования и, соответственно, новые общественные слушания.
3. Те подземные выработки, которые будут создаваться для размещения исследовательской лаборатории, невозможно будет «ни технологически, ни конструктивно» использовать для окончательной изоляции РАО. Это важное признание, поскольку были опасения, что под видом подземной исследовательской лаборатории будет фактически построена первая очередь могильника радиоактивных отходов.
4. Если будет сделан вывод о непригодности участка «Енисейский» для долговременного размещения радиоактивных отходов, то никакого могильника там построено не будет.
Докладчику я задал три вопроса:
— Какие факторы будут учитываться при вынесении решения о «непригодности» данного участка под размещение могильника?
Ответ: Будет проводиться комплексная оценка по многим параметрам (геологическим, технологическим, экологическим и т.д.) на соответствие целому комплексу критериев.
— Будет ли учитываться мнение общественности (и в частности, жителей Красноярска) при принятии решения о целесообразности или нецелесообразности размещения могильника под Железногорском?
Ответ: Мы уже начали обсуждение проекта прямо здесь и сейчас, и мы готовы его детально обсуждать и дальше, в том числе и с красноярскими экспертами.
— Будет ли в проекте могильника реализован принцип излекаемости РАО? То есть будет ли существовать техническая возможность в случае возникновения неблагоприятной или угрожающей ситуации извлечь захороненные радиоактивные отходы и перевезти их в другое место? (напомню, мы с самого начала настаивали на обязательности такого принципа)
Ответ: Да, в проекте предполагается предусмотреть техническую возможность извлечения РАО.
После вопросов пришел черед выступлений и предложений. Мое предложение заключалось в следующем:
Для организации общественного контроля создать решением Совета Гражданской ассамблеи специальную постоянную комиссию по ядерно-радиационной безопасности Красноярского края. Не включать в состав это комиссии специалистов из структур госкорпорации «Росатом» и аффилированных с ней ученых, поскольку тогда фактически они будут контролировать самих себя (и своих коллег).
В итоге Совет Гражданской ассамблеи (куда я не вхожу) почти единогласно (при одном воздержавшемся) проголосовал за мое предложение, однако не стал люстрировать ограничивать состав желающих вступить в данную комиссию. Руководителем комиссии стал председатель Гражданской ассамблеи А.А. Менщиков.
Вот полная аудиозапись вчерашнего расширенного заседания Совета Гражданской ассамблеи Красноярского края:
Репортаж из выпуска новостей красноярской телекомпании «Афонтово»:
И вечером после вечернего выпуска новостей нас с Н.Ф. Лобановым пригласили в прямой эфир одной из самых популярных телекомпаний Красноярска – СТС-Прима:
Ну а в заключение – пара главных выводов после вчерашнего мероприятия в духе «что делать дальше»:
1. Надо придумать, разработать и реализовать механизмы общественного контроля над проектом. Выяснить, какие именно факторы или параметры считаются недопустимыми и влекут за собой отказ от строительства могильника – и сосредоточить внимание именно на них, исключив возможность их утаивания. Обеспечить возможность независимой экспертизы (перекрестной проверки) ключевых данных, получаемых подземной лабораторией, со стороны специалистов, не аффилированных со структурами госкорпорации «Росатом».
2. Составить перечень всех важных (и неудобных) вопросов, на которые необходимо получить точный и обоснованный ответ со стороны Росатома. Эти вопросы должны не только обсуждаться на только что созданной постоянной комиссии Гражданской ассамблеи. Они должны быть озвучены (заявлены) в ходе проведения общественных слушаний – только так они могут попасть в материалы проектной документации, подаваемых на государственную экспертизу (напомню, что госэкспертиза не принимает ни от кого никаких обращений/возражений на рассматриваемые ею проекты – если они есть, они могут содержаться только в материалах общественных обсуждений, которые входят в состав проектной документации).
Ближайшее масштабное мероприятие, на котором будет обсуждаться вопрос захоронения высокоактивных радиоактивных отходов в Красноярском крае — это региональный Форум-диалог, который состоится 12-14 ноября в Красноярске на базе СФУ. Все желающие могут подать заявку на участие.