Елена и цементный завод: битва за чистый воздух Красноярска
Иногда может сложиться такое впечатление, что за чистоту красноярского воздуха сражаются исключительно представители тех или иных общественных экологических организаций. Но это не так. Местные жители также ведут борьбу за свое право на благоприятную окружающую среду – пусть эта борьба для остальных красноярцев и не так заметна.
Недавно я познакомился с одной из таких наших активных горожанок по имени Елена, которая ведет свою персональную битву за чистый воздух Красноярска.
Елена – жительница улицы Щорса. По ее словам, за последние два года в Кировском районе Красноярска очень сильно ухудшилась экологическая ситуация — часто наблюдается газовая дымка и едкий запах то дыма, то химических веществ.
Свою борьбу за чистый воздух Елена начала осенью прошлого года. Во время очередной «газовой атаки» она позвонила с жалобой на телефон горячей линии министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, а затем нашла время и написала подробное письменное заявление в адрес краевого Росприроднадзора с приложением фотографий «газовой дымки».
Первым пришел ответ из министерства:
Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее — Министерство), рассмотрев Ваше обращение о загрязнении атмосферного воздуха от промышленного предприятия, расположенного в районе домов 15, 17 по ул. Мусоргского и прилегающей территории, сообщает следующее.
По указанному в обращении факту Министерством проведено натурное обследование по вышеуказанным адресам и прилегающей к ним территории, в результате которого выявлен наиболее вероятный источник выбросов темно-серого дыма в атмосферный воздух — предприятие по адресу: г. Красноярск, ул. Краснопресненская, д. 1.
В ответе министерства название предприятия по адресу Краснопресненская, д. 1 тактично не упоминается, но любая карта Красноярска не оставляет сомнений в том, что источником выброса и загрязнения атмосферного воздуха по указанному адресу является ООО «Красноярский цемент» — объект федерального государственного экологического надзора.
Еще через месяц отреагировал Росприроднадзор. Природоохранное ведомство сообщило, что провело рейдовую проверку и «выводы Министерства о принадлежности источника выброса к ООО «Красноярский цемент» были подтверждены».
ООО «Красноярский цемент» является в настоящее время одним из основных на правобережье г. Красноярска источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Деятельность предприятия обеспечена необходимой нормативно-разрешительной документацией в области охраны атмосферного воздуха, оформленной в соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время по большинству выбрасываемых вредных (загрязняющих) веществ фактические объемы выбросов ООО «Красноярский цемент» соответствуют установленным нормативам предельно допустимых выбросов (ПДВ). По такому ингредиенту, как пыль неорганическая с содержанием диоксида кремния 70-20%, предприятие превышает расчетные нормативы ПДВ. Для этого вещества Распоряжением Правительства Красноярского края от 20.08.2014 № 590-р на период 2014-2017 гг. установлены сроки поэтапного достижения нормативов ПДВ, а нормативы в соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96-ФЗ утверждены в качестве временносогласованных выбросов (ВСВ). Достижение ПДВ по пыли неорганической с содержанием диоксида кремния 70-20% и в целом по предприятию намечено в 2017 году за счет выполнения комплекса мероприятий, разработанных в составе проекта нормативов предельно допустимых выбросов.
Таким образом, в настоящее время ООО «Красноярский цемент» на законном основании осуществляет выброс пыли неорганической с содержанием диоксида кремния 70-20% в объеме, превышающем расчетные предельно допустимые выбросы, что не исключает отрицательное воздействие на качество атмосферного воздуха в расчетных границах прилегающей территории. (…)
Изложенные в Вашем обращении факты будут учтены при проведении предусмотренной планом контрольно-надзорных проверок на 2016 год плановой выездной проверки ООО «Красноярский цемент».
Тем не менее, в проведении внеплановой проверки Росприроднадзор отказал, мотивировав свой отказ тем, что в настоящее время ООО «Красноярский цемент» на законном основании осуществляет выброс пыли неорганической с содержанием диоксида кремния 70-20% на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 20.08.2014 № 590-р.
Елена не успокоилась и написала жалобу в Красноярскую природоохранную прокуратуру с приложением собственноручно отснятых фотографий.
Мною предоставляются фотографии Кировского района и Свердловского районов, которые были сделаны в периоды, когда неблагоприятных метеоусловий (НМУ) объявлено НЕ были. Название фото соответствуют числам, когда они сделаны. Есть фото, у которых число одинаковое, это сделано, что бы видеть загрязнение воздуха в сравнении до трубы и после. Проанализировав фотографии, очень хорошо видно динамику распределения примесей от низких и от высоких источников, ведь трубы цементного завода очень низкие, и дым не уходит в верхние слои атмосферы, как это происходит у высоких труб ТЭЦ-2, которые так же вносят свой вклад в загрязнение нашего района.
Ситуацию усугубляет и географическое местоположение нашего района, он находится в зоне конвергенции (это территории, где возникает с наибольшей вероятностью повышенный уровень загрязнения), горный массив с юго-востока препятствует проветриванию района и способствует накоплению любых примесей. Здесь вообще недопустимо нахождение любых промышленных предприятий, тем более такого, как ООО «Красноярский цемент», который относится к объектам, оказывающим значительное негативное воздействие на окружающую среду. Например:
— фото 22.09.15.2- ветер с запада, после моста на запад — чисто, до Цементного завода видно гору, к востоку от Цементного завода непроницаемый дым.
— фото 22.01.16 — штиль, до Цементного завода видно гору, к востоку от Цементного завода — непроницаемый дым.
— фото 25.01.16 — небольшой ветер с запада, до Цементного завода видно гору, к востоку от Цементного завода — непроницаемый дым.
В период с 21.01.16 г., уже после снятия режима черного неба, ситуация в нашем районе практически осталась такой же — та же газовая дымка с запахом гари.
В настоящее время здоровье жителей Кировского района Красноярска принесли в жертву цементному заводу, и мы оказались заложниками прибыли одного предприятия. Никакого экологического контроля за предприятием нет, достоверный мониторинг окружающего воздуха не осуществляется, стационарный пост на улице Кутузова установлен с нарушением нормативных документов, автоматического анализатора не имеет, из 17 возможных замеры производят только по семи показателям загрязнения. По информации сайта ФГБУ Среднесибирское УГМС показатели с этого поста на сегодня 02.02.2016 (в период НМУ 1-го класса опасности) не превышают предельно допустимые нормы, но посмотрите на фото под названием 02.02.16 г. — Кировского района вообще не видно за пеленой смога! О какой достоверности данных со стационарных постов может идти речь?
Воздух на улицах Щорса, Кутузова, Павлова практически каждый день отвратителен, стоит газовый смог, щиплет глаза, нос, першит в горле, болит голова, форточки невозможно открыть и самое главное — это та безысходность, которая овладевает людьми, потому что никто никаких действий не хочет предпринимать для защиты людей от беспредельных загрязняющих выбросов, а мы тем временем продолжаем угасать в газовой камере.
В заключение своего обращения в природоохранную прокуратуру Елена выдвигает вполне разумные предложения в отношении работы цементного завода:
1) Провести внеплановую выездную проверку предприятия ООО «Красноярский цемент» и в соответствии с РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы», провести подфакельные наблюдения в районе этого предприятия на предмет соблюдения нормативов ПДВ не только по диоксиду кремния 70- 20%, но и по всем составляющим выбросов.
2) Провести мониторинг окружающего атмосферного воздуха с помощью передвижной лаборатории вокруг предприятия ООО «Красноярский цемент» за пределами санитарно-защитной зоны, в том числе в жилом квартале на ул. Щорса, Павлова, Кутузова в течение не менее месяца в дневное и вечернее время (к вечеру запах и смог усиливаются) с целью проверки соблюдения гигиенического и экологического нормативов качества окружающего воздуха, т.к. факт соблюдения заводом установленных для него предельно допустимых выбросов может подтвердить только независимый круглосуточный мониторинг на границе санитарно-защитной зоны предприятия.
3) Установить, кто же является виновником в нарушении нормативов качества атмосферного воздуха в жилом квартале на ул. Щорса, Павлова, Кутузова с привлечением к ответственности за ущерб здоровью из-за повышенного риска, ведь превышение концентрации вредных веществ в выбросах предприятий влечет за собой дополнительные случаи заболеваемости и смертности среди населения.
4) Провести проверку законности вынесения Распоряжения Правительства Красноярского края от 20.08.2014 № 590-р, по которому срок поэтапного достижения норматива ПДВ по содержанию диоксиду кремния 70-20%, продлили с 2014 до 2017, хотя, согласно распоряжению Правительства Красноярского края от 22.03.2011 № 183-р, достижение норматива ПДВ по содержанию диоксиду кремния 70-20% должно было достигнуто ООО Красноярский цемент ещё в 2014 г.
5) С учетом ухудшения экологической обстановки в г. Красноярске, запретить временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных Распоряжением Правительства Красноярского края от 20.08.2014 № 590-р и пересмотреть предельно допустимые нормативы по загрязняющим веществам для предприятия ООО «Красноярский цемент».
Елена пообещала держать меня в курсе и поделиться ответом Красноярской природоохранной прокуратуры, как только он поступит в ее адрес.