Минприроды России озвучивает не всю правду о законопроекте по ООПТ
21 ноября 2015 г. в рамках работы площадки «Экология» Общероссийского гражданского форума заместитель руководителя Департамента государственной политики и регулирования в области охраны окружающей среды Минприроды России В.Б. Степаницкий отвечал на вопросы представителей участников форума.
Факт того, что руководители столь высокого уровня соглашаются на встречу с представителями неправительственных организаций, понимая, что им могут быть заданы достаточно острые вопросы, безусловно, отраден. И необходимо еще раз поблагодарить В.Б. Степаницкого за участие в работе форума.
Однако было бы совсем здорово, если бы руководители, отвечая на вопросы (вне зависимости от их остроты), говорили не просто правду, а всю правду.
К сожалению, в приведенном примере это было не совсем так. Поскольку, времени на дискуссию на площадке форума предусмотрено не было, позволю себе прокомментировать некоторые ответы В.Б. Степаницкого (приводится не точный текст вопросов и ответов, однако, на форуме велась запись выступлений, поэтому проверить достоверность всего изложенного не составляет труда).
Так, в частности, Александром Колотовым из Красноярска был задан вопрос, о том, каким образом получилось, что в Государственную Думу почти одновременно внесены два законопроекта, один из которых предусматривает усиление правовой защиты государственных природных заповедников и национальных парков (это законопроект 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий)», принятый 21 октября в первом чтении), и законопроект, который, наоборот, предусматривает возможность изъятия земель любых особо охраняемых природных территорий «в случае утраты ими своей ценности» (законопроект № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации»).
В ответ на это В.Б.Степаницкий заявил, что вообще неизвестно, будет ли принят этот законопроект, и если будет, то нескоро, и вообще, «мы его даже не вносили» (правда, всего несколькими минутами раньше, также присутствовавший на встрече заместитель начальника правового управления Рослесхоза И.В.Советников заявил, что этот законопроект должны были принять во втором чтении в конце июня, но теперь его принятие планируется в осеннюю сессию этого года).
Однако это важный момент – вносило все-таки Минприроды этот законопроект или нет (поскольку, у участников после слов В.Б.Степаницкого могло сложиться впечатление, что Минприроды вообще не имеет никакого отношения к этому скандальному законопроекту)?
Формально – безусловно, нет, не вносило. Поскольку Минприроды РФ вообще не имеет право вносить законы в Государственную Думу — это полномочия Правительства РФ. И в Правительство в целом этот законопроект тоже вносило не Минприроды, а Минэкономразвития.
Однако в том, что включение ко второму чтению в текст этого законопроекта именно статьи об изменении границ ООПТ продвигало Минприроды России, сомнений нет. Об этом говорит, в частности, протокол совещания у заместителя Министра природных ресурсов и экологии РФ Р.Р. Гизатулина от 04.06.2015 № 05-16/178-пр, пунктом 4 которого поручено Правовому Департаменту совместно с Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды «продолжить работу по принятию проекта федерального закона № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию» (старое название законопроекта).
Так что к разработке законопроекта, предполагающего изъятие земель заповедников и нацпарков «в случае утраты ценности», Минприроды России имело самое прямое отношение…
Михаил Крейндлин (Гринпис России)
;
P.S. Вот аудиозапись с моего диктофона нашей встречи с В.Б. Степаницким в рамках Общероссийского гражданского форума 21 ноября 2015 г.: