РАО в Финляндии: участие общественности
(Продолжение. Начало здесь и здесь.)
Опыт Финляндии интересен прежде всего тем, что ясно показывает, какова роль местных жителей в процессе принятия решения о захоронении радиоактивных отходов (РАО). Вот что удалось узнать:
Обсуждение различных стратегий и вариантов захоронения радиоактивных отходов началось в Финляндии с самых ранних этапов. Первые рабочие группы по этому вопросу с участием представителей органов местного самоуправления были созданы еще в восьмидесятых годах прошлго века. Некоторые из них работают и по сей день, хотя строительство репозитория (могильника) радиоактивных отходов еще не начиналось. Более того, не выдана даже лицензия на его строительство.
Участок под захоронение РАО и ОЯТ в Финляндии выбирался из четырех разных вариантов. По каждому участку была проведена оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). В процессе выбора учитывались не только геологические факторы, но и отношение местного населения к предполагаемому проекту.
Согласно «Закону об атомной энергии», принятым Финляндией в 1987 году, предварительным условием любого проекта по захоронению РАО и ОЯТ является согласие местного муниципалитета.
Поэтому хронология общественного (и, соответственно, политического) участия в Финляндии выглядит следующим образом:
- 1987 г. – созданы первые рабочие группы по обсуждению вопросов захоронения РАО и ОЯТ с участием представителей органов местного самоуправления
- 1992 – 1999 гг. – обсуждение предварительных результатов ОВОС четырех площадок с общественностью
- 2000 г. (январь) – получение согласие муниципалитета Эурайоки
- 2000 г. (декабрь) – получено разрешение от правительства Финляндии
- 2001 г. (май) – разрешение ратифицировано парламентом Финляндии
- 2004 г. – начало работы подземной лаборатории ONKALO
- 2012 г. – подача заявки на строительство репозитория
- 2013-2014 гг. – общественное обсуждение проекта строительства
- 2015 г. – ожидается выдача разрешения на строительство
Какие выгоды получат местные жители в муниципалитете Эурайоки от того, что на их территории будет размещаться репозиторий высокоактивных радиоактивных отходов?
По финскому законодательству у местных жителей нет никаких особых льгот за размещение на своей территории ядерных объектов. Однако в местный бюджет идет налог на недвижимость, поэтому муниципалитет Эурайоки, где предполагается строительство репозитория радиоактивных отходов, будет получать ежегодно 13 миллионов евро в виде налоговых отчислений. Учитывая, что численность населения в Эурайоки составляет 6500 человек, то на каждого будет приходиться по 2 тысячи евро в год. Плюс новые рабочие места – примерно 100 человек эксплуатационного персонала репозитория на протяжении следующих ста лет минимум (через сто лет, согласно нынешним планам, репозиторий запечатают наглухо и он не будет требовать вмешательства человека).
Стоит отметить, что помимо этих двух преимуществ (рабочие места и налоговые отчисления), никаких компенсирующих мероприятий (строительство социальных объектов и т.п.) финским законодательством не предусматривается. Также нет никаких особых выплат за «вредность» или «опасность» объекта.
Продолжение следует.