Рогунский излом: Таджикистан перекрыл реку вопреки позиции Узбекистана
Противостояние между Россией и Монголией из-за перекрытия плотинами Селенги и ее притоков, обеспечивающими Байкал, — не единственный трансграничный речной конфликт в мире. Еще один и даже более острый спор разворачивается вокруг Рогунской ГЭС, которую строит Таджикистан вопреки позиции Узбекистана.
По данным правительства Таджикистана, 29 октября было перекрыто русло реки Вахш, что положило начало строительству 335-метровой каменно-насыпной плотины Рогунской ГЭС. Мощность станции составит 3,6 ГВт, что сделает ГЭС крупнейшей в Центральной Азии. По плану, первая очередь Рогунской ГЭС, то есть ее первый агрегат будет запущен до конца 2018 года, второй агрегат — в апреле 2019 года.
Президент Таджикистана Эмомали Рахмон посетил церемонию, в ходе которой с помощью взрывчатки было перекрыто русло реки Вахш. Русло реки было изменено: воду пустили по водосбросным тоннелям, пройдя через которые она вновь впадает в реку, сообщает Центральноазиатская новостная служба. Проект стоимостью 3,9 млрд долларов реализует итальянская компания Salini Impregilo.
Рогунскую ГЭС начали строить еще в 1975 году в 110 км от Душанбе, к моменту распада СССР был выполнен большой объем работ — подготовлена база строительства, построен город гидростроителей Рогун, проложено более 20 км тоннелей, на 70–80% пройдены помещения машинного и трансформаторного залов. В 1987 году Вахш был перекрыт перемычкой, высоту которой к началу 1990-х довели до 40 метров. Была поставлена большая часть оборудования первых двух гидроагрегатов. Но после распада СССР стройка встала и была, по сути, заброшена. А в мае 1993 году перемычка была размыта мощным селевым потоком, который также повредил строительные водосбросы и затопил машинный и трансформаторный залы. К проекту вернулись только в конце 1990-х.
Рогунская ГЭС станет девятой по счету в каскаде ГЭС на реке Вахш. Станция будет оборудована шестью агрегатами, мощность каждого из которых составляет 600 МВт. Каменно-насыпная плотина будет самым высокий сооружением такого типа в мире. Рогунская ГЭС также увенчает каскад, построенный в основном еще в годы СССР и состоящий из Нурекской (3000 МВт, самая высокая в мире плотина высотой 300 метров, пуск в 1972 году), Байпазинской (600 МВт, с 1986 года), Головной (210 МВт, с 1962 года), Перепадной (30 МВт, с 1958 года) и Центральной (15 МВт, с 1964 года) станций, а также Сангтудинских ГЭС-1 (670 МВт, пущена в 2008 году) и ГЭС-2 (220 МВт, пущена в 2011 году). Еще по одной станции в каскаде — Шуробской (мощность 862,6 МВт) — разрабатывается ТЭО. Суммарная установленная мощность действующих станций каскада превышает 4,77 ГВт, проектная выработка — около 20 млрд кВт/ч в год. При полностью же реализованном каскаде мощность составит 9,26 ГВт, а выработка — около 37 млрд кВт/ч в год. Это позволит Таджикистану стать крупным экспортером электроэнергии.
Но главная причина строительства Рогунской ГЭС — с ее помощью граничащее с Афганистаном государство с 8,5-миллионным населением рассчитывает решить проблему дефицита электричества в зимний период. В советские годы ограничения по выработке Вахшского каскада в периоды зимнего маловодья решались за счет поставок с тепловых станций Узбекистана. А в период независимости импорт электроэнергии стал весьма накладным делом для отнюдь не богатого Таджикистана. В то же время река Вахш обладает большим гидропотенциалом, а, учитывая отсутствие в Таджикистане существенных топливно-энергетических ресурсов, ставка на ГЭС является для этой страны не просто обоснованной, но и единственно возможной, а также, как показывают последние события, жизненно необходимой. Так, сбой в работе крупнейшей в стране ГЭС — Нурекской — оставил всю страну на несколько часов без света. Аварийное отключение отразилось и на работе Таджикской алюминиевой компании (TALCO), одного из важнейших поставщиков валютной выручки в Таджикистане (в субботу TALCO сообщила, что приступила к оценке ущерба). Неудивительно, что в социальных сетях начало строительство плотины назвали «величайшим событием в истории таджикской энергетики».
При этом проект Рогунской ГЭС ставит Таджикистан в острый конфликт с самой многонаселенной страной региона — 30-миллионым Узбекистаном. Это государство неоднократно призывало соседа отказаться от строительства столь крупной станции. В 2000-е Узбекистан даже блокировал пропуск железнодорожных составов в Таджикистан, пытаясь воспрепятствовать поставке грузов на стройплощадку ГЭС. Дело в том, что для работы ГЭС Таджикистану необходимо будет накапливать воду в летние месяцы — тогда, когда она нужна для ирригации странам, расположенным ниже по течению. И в том числе не только Узбекистану, но и Туркменистану — эти государства забирают воду из Амударьи (слияние Вахша с Пянджем образует эту реку) для целей орошения. А выпускать воду для выработки придется зимой, что важно для Таджикистана, но чревато весенними наводнениями в соседних государствах.
В целом же за счет реализации проекта Таджикистан получит эффективный инструмент влияния на водоснабжение Узбекистана, а вкупе с производством дешевой электроэнергии — ведущую роль в регионе. Неудивительно, что Узбекистан занимает в вопросе Рогунской ГЭС непримиримую позицию. Причем на нее не оказывает никакого влияния отчет Всемирного банка, обнародованный в 2014 году. Экспертиза проекта, на которой в частности настаивал и Узбекистан, велась с 2012 года с участием французского консорциума Koyne et Bellier, итальянской Electroconsult и британской IPA. Оценку экологического и социального воздействия проекта провела швейцарская организация Poyry Energy Ltd. Все эти эксперты признали, что при соблюдении норм безопасности Рогунскую ГЭС строить можно, что дало Душанбе весомый аргумент в международных спорах. Хотя Ташкент, опираясь на заключения все тех же экспертиз, в июле 2016 года, когда стало известно о сроках строительства и запуска Рогуна, в письме премьер-министру Таджикистана заявил, что «строительство сопряжено с громадными по масштабам угрозами для всего региона Центральной Азии», и именно по этой причине сам Всемирный банк отказался финансировать работы по возведению станции.
Наблюдателям очевидно, что конфликт двух государств Центральной Азии вокруг Рогунской ГЭС схож с аналогичными спорами России и Монголии. Конечно, в нашем случае споры не столь остры, и пока что не выходят за рамки дипломатических, хотя камень преткновения — объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО, уникальное озеро Байкал. Оно получает из Селенги до 50% притока, а потому любое регулирование бассейна этой реки чревато вполне определенным и негативным влиянием на экосистему озера. Но некоторые моменты очень схожи. Во-первых, наличие внешнего интересанта: в случае с Рогунской ГЭС просматриваются «уши» США, заинтересованных в тлеющем конфликте в Центральной Азии; в случае с монгольскими ГЭС — очевидный интерес Китая. Во-вторых, слабость и неурегулированность вопросов управления трансграничными водными ресурсами. Ни Россия, ни Монголия не являются сторонами Протокола по совместной экологической оценке (СЭО) к Конвенции по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенции Эспо). В противном случае споры бы можно было регулировать гораздо эффективнее.
«Но самое интересное, что в обеих историях одним из ключевых игроков выступает Всемирный банк, фактически играющий роль катализатора трансграничных речных конфликтов. Громко декларирующий в качестве своей миссии поддержку проектов устойчивого развития, на деле Всемирный банк выступает дестабилизатором ситуаций на трансграничных водотоках, целенаправленно поддерживая спорные проекты возведения крупных плотин с трансграничным воздействием», — отметил в комментарии проекту #СпасиБайкал российский координатор международной экологической коалиции «Реки без границ» Александр Колотов.
По его мнению, ситуация с Рогунской ГЭС имеет массу параллелей с бурно развивающейся сейчас историей о планах строительства монгольских ГЭС в бассейне крупнейшего притока Байкала. «Точно так же, как Узбекистан и соседние государства требуют сейчас экологической ответственности от Таджикистана в связи со строительством Рогунской ГЭС, так и Россия пытается разнообразными средствами вынудить соседнюю Монголию отказаться от планов создания прибайкальских плотин», — говорит Колотов.