Байкальские нормативы: ответ Минприроды России на критику «сточных поправок»

В ответ на мое обращение с возражениями по поводу изменения нормативов сброса сточных вод в озеро Байкал, предлагаемых новыми поправками в приказ №63, Минприроды России прислало развернутый ответ на трех листах. Несмотря на объем, ответ на редкость бессодержательный. Могли ограничиться последним абзацем: «В настоящее время, Минприроды России ведется работа по доработке проекта приказа с учетом предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, и замечаний, полученных от федеральных органов исполнительной власти». Ну-ну. Будем продолжать следить за судьбой «сточных поправок».

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение по вопросу внесения изменений в приказ Минприроды России от 5 марта 2010 г. № 63 «Об утверждении нормативов предельно-допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для; уникальной экологической системы озера Байкал» и сообщает.
Специальную законодательную базу охраны озера Байкал составляют:
—    Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия;
—    Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»
(далее — Закон № 94-ФЗ);
—    постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»;
—    федеральные и региональные нормативные правовые акты в области охраны Байкальской природной территории.
Указанные акты предусматривают множественные ограничения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения уникальной экосистемы озера Байкал.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона № 94-ФЗ нормативы предельно допустимых вредных воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал совершенствуются на основании данных научных исследований.
В рамках исполнения мероприятия «Исследование негативного воздействия выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ на Байкальскую природную территорию и разработка научно обоснованных рекомендаций по их регулированию» федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развития Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 847 (далее — Программа), Байкальским институтом природопользования Сибирского отделения Российской академии наук ежегодно, начиная с 2014 года, проводилась научно-исследовательская работа «Исследование негативного воздействия выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ на Байкальскую природную территорию й разработка обоснованных рекомендаций по их регулированию» (далее — НИР).
В результате проведения ПИР в 2018 году получены:
—    оценка в 2018 году негативного воздействия выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ на уникальную экологическую систему оз. Байкал;
—    научно обоснованные рекомендации по регулированию выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ на Байкальской природной территории;
—    научное обоснование нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему оз. Байкал и методов их определения.
19 марта 2019 года в Минприроды России состоялось заседание секции Государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории Научно-технического совета Минприроды России (далее — Секция НТС) по рассмотрению НИР, выполненной в рамках Программы, и подготовленных на ее основе предложений по установлению нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и определению предельно допустимого объема сбросов и выбросов вредных веществ на Байкальской природной территории.
Во исполнение пункта 8 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 26 декабря 2018 г. № ЮТ-П16-52пр, по итогам заседания Секции НТС Минприроды России подготовлен проект приказа «О внесении изменений в Приложение 1 и Приложение 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 63 «Об утверждении нормативов предельно-допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» (далее — проект приказа).
В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, проект приказа в период с 21 марта по 4 апреля 2019 года был размещен Минприроды России на официальном сайте www.regulation.gov.ru в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе для проведения общественного обсуждения.
Также 21 марта 2019 г. проект приказа направлен на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также в Правительство Республики Бурятия и Правительство Иркутской области.
В настоящее время Минприроды России ведется работа по доработке проекта приказа с учетом предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, и замечаний, полученных от федеральных органов исполнительной власти.

Директор Департамента государственной
политики и регулирования в сфере развития
ООПТ и Байкальской природной территории
И.В.Шмаков