ПГЗРО в Железногорске и перспективы общественного участия

Выступил сегодня с докладом «Пункт глубинного захоронения радиоактивных отходов в Железногорске и перспективы общественного участия» на VIII Региональном общественном форуме-диалоге «70 лет российскому атому: национальный интерес, экология, безопасность» в Челябинске.

Основная мысль моего выступления: необходимо уже сейчас задуматься над тем, каким образом будет обеспечено участие общественности после проведения летом этого года общественных слушаний по проекту подземной исследовательской лаборатории (ПИЛ) под Железногорском (напомню, лаборатория призвана изучить возможность окончательного захоронения в Нижнеканском скальном массиве высокоактивных радиоактивных отходов).

С формальной точки зрения «Росатом» вполне может «заморозить» любой диалог с общественностью в отношении ПИЛ и «разморозиться» только тогда, когда (и если) наступит время проводить через этап общественного обсуждения проект строительства национального репозитория высокоактивных радиоактивных отходов (иначе говоря, «ядерного могильника» или ПГЗРО). Лет эдак через 7-10.

Какими будут эти ближайшие 7-10 лет для общественного участия? Мертвый сезон? Или возможность полномасштабного информирования заинтересованных сторон о проводимой и намечаемой хозяйственной деятельности, находящейся в сфере общественного экологического контроля?

Законодательная основа общественного участия (и контроля) в «мертвый сезон» — это, прежде всего, Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и закон Красноярского края от 20 сентября 2013 года №5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае».

Таким образом, перед нами вырисовываются следующие перспективы общественного участия в «мертвый сезон»:

• Продолжение работы постоянной комиссии Гражданской ассамблеи Красноярского края по ядерно-радиационной безопасности, в состав которой входят как сторонники, так и ярые противники плана окончательного захоронения РАО под Железногорском
• Участие общественных природоохранных организаций (общественных экологических инспекторов) в мониторинге соблюдения проектных решений при строительстве ПИЛ
• Организация совместного информирования местных жителей и заинтересованных сторон о социально-экологических аспектах текущей и намечаемой хозяйственной деятельности (специальный веб-сайт, общественные приемные, круглые столы, конференции и другие форматы взаимодействия с общественностью)
• Разработка и реализация эффективного механизма сбора и рассмотрения замечаний и предложений в отношении текущей и намечаемой хозяйственной деятельности
• Инициирование (через депутатов разного уровня) изменений в законодательстве, касающихся необходимости одобрения проекта ПГЗРО на муниципальном уровне и четкого определения формирования т.н. «платы за риск» в местный (региональный) бюджет

Вышеприведенный перечень, конечно, не является исчерпывающим и должен дорабатываться и корректироваться с учетом привходящих обстоятельств. Но главная формула проста: общественное участие даже в «мертвый сезон» обеспечивает возможность всем местным жителям и заинтересованным сторонам иметь полное и объективное представление о выгодах и рисках предлагаемого проекта к этапу общественного обсуждения по проекту строительства ПГЗРО, и, таким образом, вести рациональную, а не чисто эмоциональную дискуссию со сторонниками и оппонентами данного проекта.

P.S. Кстати говоря, общественные слушания по проекту подземной исследовательской лаборатории (ПИЛ) под Железногорском намечены на 24 июля 2015 г. Соответственно, в ближайшую неделю в открытом доступе должны появиться материалы для обсуждения.